 |
| Gần 2.600 tỉ đồng thu nộp thuế qua hệ thống NHTM năm 2009. |
Bà Học cho biết, bắt đầu triển khai từ đầu năm 2009 với 3 NHTM ban đầu là Vietinbank, BIDV và Agribank, qua kết quả thí điểm tại 9 địa phương (Hà Nội, Tp.HCM, Hải Phòng, Hải Dương, Đà Nẵng, Bình Dương, Bà Rịa – Vũng Tàu, Khánh Hòa và Tiền Giang), với 34 chi nhánh và 162 điểm thu, thì thấy số tiền các ngân hàng đã thu nộp ngân sách đạt gần 2.600 tỉ đồng (2.577.976 triệu đồng), hoàn thành kế hoạch đặt ra cho các đơn vị khoán thu thí điểm năm 2009.
Bên cạnh đó, dự án còn được đánh giá là thành công lớn khi bước đầu ghi nhận số lượng khá nhiều hồ sơ của các NHTM đăng ký tham gia thu hộ ngân sách, cũng như sự phấn khởi của các doanh nghiệp (DN) khi giảm được những thủ tục nộp thuế.
Theo đánh giá của dư luận thì phương thức thu ngân sách qua hệ thống NHTM đã thể hiện rõ nhiều lợi điểm, ví như thu qua NHTM dễ dàng và nhanh chóng hơn thu qua Kho bạc Nhà nước vì số điểm thu của các NHTM trải rộng trên các địa bàn (ví dụ, chỉ riêng Chi nhánh Agribank Hai Bà Trưng - Hà Nội đã có tới 10 điểm giao dịch); thời gian thu nộp dài hơn (ngân hàng thường đóng cửa muộn hơn kho bạc, và làm việc cả thứ 7, đặc biệt, nếu thu qua thẻ ATM thì có thể áp dụng 24h trong ngày), thúc đẩy thanh toán không dùng tiền mặt, giảm thiểu rủi ro; tiết kiệm thời gian và chi phí cho DN. Đồng thời, thu ngân sách qua NHTM giúp giảm bớt nghiệp vụ cho cơ quan thuế, các NHTM thì phát triển được các dịch vụ ngân hàng bán lẻ và tận dụng được số tiền lưu ngân hàng do quá trình “trễ” trong quá trình luân chuyển ngân hàng…
Phát biểu chỉ đạo tại hội nghị sáng nay, ông Đặng Hạnh Thu, Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế cũng khẳng định: Ngành Thuế có 338 thủ tục hành chính (TTHC), muốn cắt giảm 40% thủ tục trong năm 2010 chỉ có 2 cách là giảm số lượng thủ tục truyền thống và tăng cường ứng dụng CNTT. Gần 2.600 tỉ đồng thu được thông qua thí điểm thu thuế qua các NHTM và hàng chục ngân hàng xin đăng ký tham gia chính là những thành công bước đầu của công tác cắt giảm các TTHC. Dựa trên thành công bước đầu đó, ngành Thuế quyết tâm trong năm 2010 mở rộng mô hình này tại những khu vực trọng điểm, những doanh nghiệp có số thu lớn, nhất là những nơi tập trung nhiều các tập đoàn, tổng công ty; bên cạnh đó cũng sẽ áp dụng thí điểm tại một vài nơi có điều kiện khó khăn ví dụ như Cục Thuế Hòa Bình.
Những tồn tại khi triển khai mở rộng
Cũng tại Hội nghị sáng nay, Tổng cục trưởng Đặng Hạnh Thu đã lưu ý các Cục Thuế và những đơn vị triển khai mô hình về những khó khăn khi triển khai mở rộng năm 2010.
Theo ông Thu, áp dụng thu ngân sách qua các NHTM và kê khai thuế qua mạng là 2 phương pháp cùng chung một mục đích tiến tới mô hình thuế điện tử (hiểu đơn giản là hướng tới phong cách làm việc không giấy tờ, cắt giảm TTHC, tiết kiệm chi phí và thời gian cho cả DN và cơ quan thuế). Khi thí điểm thì DN được chọn phần lớn là DN lớn, nhưng khi triển khai mở rộng sẽ có rất nhiều DN nhỏ và vừa tham gia, chưa kể đến số hộ kinh doanh cá thể. Do vậy, khi triển khai mở rộng, cần phải tính đến việc trả lời những câu hỏi như: Phương án triển khai năm 2010 sẽ đi theo mô hình và phương thức nào? Nếu áp dụng theo 2 kinh nghiệm mô hình triển khai điện tử mở rộng (cơ quan quản lý tự triển khai; và cơ quan quản lý thuế phối hợp với các công ty dịch vụ thuê ngoài), thì những nguồn lực như con người, hạ tầng CNTT (máy chủ, trung tâm dữ liệu, trung tâm dự phòng, tài chính…) cần phải chuẩn bị ra sao?...
Đặc biệt, cần xác định rõ ràng xem năm 2010 sẽ thí điểm tiếp địa phương nào, mở rộng được ở địa phương nào. Bên cạnh phương châm tập trung những khu vực trọng điểm, các tổng công ty, các thành phố lớn, thì cũng cần lưu ý thí điểm tại các tỉnh khó khăn.
Mặt khác, cần phân tích và lượng hóa được những vấn đề khó khăn khi triển khai, ví dụ vì sao TP.HCM và Hà Nội chưa thể triển khai mở rộng ngay trong năm 2009, vướng mắc do cơ chế pháp lý hay nguồn nhân lực hay tài chính.
Trực tiếp tham gia dự án bà Học cho biết, những khó khăn phát sinh trong quá trình triển hai thu ngân sách qua NHTM là rất nhiều và khi mở rộng chắc chắn sẽ vẫn tồn tại. Ví dụ dự án TCS (hiện đại hóa thu ngân sách) và dự án TABMIS hiện không đồng nhất, nhiều địa phương có dự án này mà chưa triển khai dự án kia gây khó khăn cho quá trình mở rộng. Các địa phương như Hưng Yên, Quảng Ninh, Bình Định, Phú Yên khi triển khai đều…làm "chui".
Thời gian tới, ngành Thuế sẽ tiếp tục phải "giải" cho được khá nhiều "bài toán" phức tạp. Đơn cử như phải chuẩn hóa, đồng nhất dữ liệu người nộp thuế, số thuế giữa các cơ quan thuế, ngân hàng, kho bạc, để các NHTM thu đúng, thu đủ; Phải quyết định rõ ràng xem hóa đơn ATM (mực in hóa đơn ATM chỉ giữ được 1 tháng và hóa đơn ATM chưa đủ căn cứ pháp lý) có được coi là hóa đơn thanh toán thuế hay không; nếu được công nhận thì những thông số như tên, địa chỉ, mã số thuế, số tiền…của người nộp thuế (đại diện cho DN) cũng cần được chuẩn hóa; Phải tập trung hoá, tăng cường bảo mật dữ liệu tăng độ tin cậy của người nộp thuế khi nộp tiền vào ngân hàng (năm 2009, thí điểm nộp thuế qua ATM tại quận Ngô Quyền, Hải Phòng nhưng kết quả cho thấy đã không có giao dịch nào được thực hiện, do người nộp thuế còn nghi ngại chưa biết dữ liệu của mình sẽ được quản lý ra sao, bảo mật thế nào.
Ngoài ra, “trong khi số lượng NHTM xin tham gia đông, cần có cơ chế đấu thầu cho công bằng (hiện có thêm 2 NHTM cổ phần là Liên Việt và Tiên Phong đã được tham gia thu hộ NSNN), bà Học phân tích.
Những vướng mắc khi thực hiện mô hình thu nộp NSNN qua NHTM đã được điểm mặt, chỉ tên. Năm 2010 sẽ là năm bản lề, đẩy mạnh ứng dụng CNTT và tăng cường quản lý, cải cách hướng tới mô hình thuế điện tử. “Phấn đấu năm 2010, Đề án thu NSNN qua hệ thống NHTM sẽ trải rộng khoảng gần 20 địa phương, trong đó tập trung vào những địa bàn có số thu cao, trọng điểm như Hà Nội, Đà Nẵng, Hải Phòng, TP.HCM. Phấn đấu đến năm 2012, sẽ thực hiện kết nối trao đổi thông tin và dữ liệu điện tử 100% tại các địa phương…”, ông Thu chia sẻ.
(VH)-E-Finance
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét